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国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告时说,2019年中国要实施更大规模的减税,重点降低制造业和小微企业税收负担,全年预计减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。
增值税改革具体来说,要是将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的增值税税率降至9%。此次调整后,中国增值税税率变为13%、9%与6%三档。
对于制造业增值税将要降低,此前一直呼吁不断,但3个百分点的降幅远超此前行业预期。增值税16%税档下调3%理论上最多可以减税6684亿元,受益于增值税减税利好较大的行业主要包括:机械设备、化工、汽车、有色金属、家用电器、建筑材料、计算机设备、煤炭开采。
在大幅降低制造业增值税的同时,应做好两方面的政策预案:一是制造业增值税降低后,服务业进项抵扣将会减少,或面临最终税负上升的风险,要做好预案保证所有行业税负只减不增;二是由于增值税收入中央政府与地方政府共享各50%,大规模减税将给地方政府带来较大财政压力,如果再叠加经济下行压力,部分地方政府财政收入减少将非常明显,中央政府要做好财政补助。
上述两点李克强总理在政府工作报告中均有所提及,他强调,要通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增。还强调,面对财政压力,各级政府要过紧日子,想方设法筹集资金。增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回。